义务教育是提高国民素质、实现社会公平的基础。义务教育的不断发展和完善是国民经济社会发展的重要基础，对提高中国综合国力、增强国际竞争力、实现 繁荣和民族振兴具有重要的现实意义。

在今年的全国人民代表大会上，全国人民代表大会代表、九三学会中央副主席、中国工程院院士丛斌建议将普通高中纳入义务教育阶段，建立12年义务教育体系。

“随着科学技术的快速发展，上个世纪中国制定的教科书内容无法跟上《纽约时报》的需要。九年义务教育不再适应现代社会的发展，迫切需要加强义务教育的强度和长度。”丛斌指出，实施十二年义务教育是中国特色社会主义的本质要求，是加强素质教育、提高国民素质的关键，是教育心理学的科学要求，是现代教育系统的客观要求。

据了解，目前世界发达地区普遍实行11至13年义务教育，包括小学、中学，并逐步向15年过渡。

“现行义务教育法是在20世纪80年代制定的，有些法律已经不能满足人们日益增长的物质文化需求。丛斌指出，作为一个社会主义 ，要更加注重教育公平和国民素质的提高。中国国民生产总值位居世界第二，与20世纪80年代相比，生产力发展水平显著提高。中国的国力、生产力发展水平和教育资源有足够的条件和能力实施12年义务教育。

同时，此举还可以使更多的人获得更高质量的教育，提高 教育水平，提高 整体教育水平和人才素质，进一步促进经济社会发展。

值得一提的是，在实践中，大多数学生已经完成了初中，基本上都在15岁左右。“15到18岁是学生从青少年到青少年成长的关键时期。根据目前的普通职业分流政策，每年都有许多初中生不能上普通高中，过早进入社会或职业高中，不利于他们完整的基础知识学习，也不利于他们人生观、世界观、价值观的形成和健康人格的形成。”丛斌说。

丛斌认为，12年义务教育的实施也有助于减少教育资源的不平衡分配，消除教育资源的不平等。

“目前，城乡教育资源与不同地区的差距很大。实施12年义务教育可以改善农村等教育不发达地区的教育资源配置，进一步提高农村教育水平，促进城乡教育资源平衡配置，缩小城乡差距和区域差距，进一步促进社会公平和社会稳定，也可以在很大程度上减少青少年犯罪。”丛斌说。

鉴于此，丛斌建议将《中华人民共和国义务教育法》第二条“ 实行九年义务教育制度”修改为“ 实行十二年中小学义务教育制度”。在具体教育政策中，中学阶段终止初中和高中阶段，普及普通高中义务教育。同时，进一步发展职业教育，将中等职业教育提升为高等职业教育。

丛斌说：“十二年制中小学义务教育结束后，学生根据相应的政策和自己的意愿选择进一步的教育模式。”。